8. Podmienky týkajúce sa štátnej pomoci a vyplývajúce zo schémy štátnej pomoci
Znenie PPP Prostredníctvom tejto výzvy dochádza k poskytovaniu štátnej pomoci, a teda žiadateľ musí, okrem PPP definovaných touto výzvou, zároveň spĺňať všetky podmienky vyplývajúce zo schémy [1] . Ak žiadateľ/prijímateľ nedodrží všetky podmienky vyplývajúce zo schémy, nesie za svoje konanie plnú právnu zodpovednosť. Žiadateľ/prijímateľ zároveň berie na vedomie, že rovnaké právne následky nastanú aj v prípade, ak v rámci jeho projektu dôjde k poskytnutiu tzv. nepriamej štátnej pomoci alebo k poskytnutiu inej formy výhody, ktorá na základe Zmluvy o fungovaní EÚ znamená porušenie pravidiel týkajúcich sa štátnej pomoci. Kľúčové podmienky vyplývajúce zo schémy: Pomoc musí mať stimulačný účinok [1] Pomoc má stimulačný účinok, ak žiadateľ podal ŽoNFP pred začatím práce na projekte. Začatie prác je buď začiatok stavebných prác týkajúcich sa investície, alebo prvý právny záväzok objednať zariadenie alebo akýkoľvek iný záväzok, na základe ktorého je investícia nezvratná, podľa toho, čo nastane skôr. Nákup pozemku a prípravné práce, ako je získanie povolení a vypracovanie štúdií uskutočniteľnosti, sa nepokladá za začatie prác a vo vzťahu k posúdeniu stimulačného účinku nepredstavujú jeho porušenie [2] . [1] Uvedená podmienka môže byť overená aj počas realizácie projektu, napr. prostredníctvom zmlúv ako výsledku verejného obstarávania/ obstarávania, stavebných denníkov, faktúr, objednávok, atď. [2] Uvedené nemá vplyv na oprávnenosť výdavkov ako sú tieto uvedené v PPP č. 9 Podmienka, že výdavky projektu sú oprávnené. Výdavky, ktoré vznikli pred predložením ŽoNFP, nebudú oprávnené, aj keď samé o sebe nepredstavujú porušenie stimulačného účinku. Pomoc sa poskytuje všetkým veľkostným kategóriám podnikov Pomoc sa poskytuje všetkých veľkostným kategóriám. Výška pomoci závisí od intenzity pomoci a tá od veľkosti podniku. Maximálnu intenzitu pomoci pre jednotlivé veľkostné kategórie podnikov, ktorým sa poskytuje pomoc podľa schémypomoci, upravuje časť Financovanie projektu, podčasť Miera spolufinancovania (intenzita pomoci) tejto výzvy. Podnik stanoví výšku intenzity v ŽoNFP na základe samoposúdenia svojej veľkosti v súlade s určujúcou definíciou uvedenou v čl. 2 ods. 2 a v prílohe č. 1 nariadenia o skupinových výnimkách. Výsledok samoposúdenia (z hľadiska veľkosti podniku) uvedie žiadateľ do tabuľky č. 16 ŽoNFP – Špecifické polia. Oprávnené projekty Oprávnené sú projekty, pri ktorých realizácia HAP povedie k zvýšeniu ochrany životného prostredia pri činnostiach prijímateľa: nad rámec platných noriem EÚ [4] alebo v prípade absencie noriem EÚ [5] alebo na včasné prispôsobenie sa normám EÚ [6] Posudzuje sa platná norma EU bez ohľadu na existenciu národných noriem. Projekt musí priniesť celkové zníženie zacielených emisií znečisťujúcich látok do ovzdušia, tzn. že nesmie dotknuté emisie len presúvať z jedného odvetvia do druhého. Včasné prispôsobenie sa normám EÚ znamená prispôsobenie sa normám EÚ, ktoré boli prijaté, ale ešte nenadobudli účinnosť, pričom HAP sa ukončí najneskôr18 mesiacov pred dátumom nadobudnutia účinnosti dotknutej normy. Realizácia HAP sa považuje za ukončenú v kalendárny deň, kedy žiadateľ kumulatívne splní nižšie uvedené podmienky: fyzicky zrealizoval HAP, predmet projektu bol riadne dodaný a žiadateľ/prijímateľ ho prevzal a ak to vyplýva z charakteru plnenia, aj ho uviedol do užívania. Neoprávnené projekty Neoprávnené sú projekty smerujúce investície: do zariadení, strojov a priemyselných výrobných zariadení, pri ktorých sa využívajú fosílne palivá, vrátane tých, pri ktorých sa využíva zemný plyn, na zmenu technologického postupu, ktorou dôjde k zmene existujúcej technológie alebo jej komponentu spojenej s ukončením využívania fosílnych palív technológie alebo jej komponentu, vrátane zemného plynu, na dosiahnutiu zníženia emisií skleníkových plynov v súvislosti s činnosťami uvedenými v prílohe I k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES [7] , [8] , na využívanie alebo prepravu vodíka, vrátane palív na báze vodíka ako sú tieto vymedzené v čl. 36 ods. 1b a 2a nariadenia o skupinových výnimkách, na zabezpečenie súladu s normami EÚ, ktoré boli prijaté a nadobudli účinnosť (nejde o včasné prispôsobenie sa normám EÚ ako je vymedzené v bode 3 písm. c) vyššie), na opatrenia, pre ktoré sú stanovené konkrétnejšie pravidlá v článkoch 36a, 36b a článkoch 38 až 48 nariadenia o skupinových výnimkách [9] Obmedzením uvedeným v bode 4 písm. a) nie je dotknutá možnosť poskytnúť pomoc na inštaláciu prídavných komponentov zlepšujúcich úroveň ochrany životného prostredia existujúceho vybavenia, strojov a priemyselných výrobných zariadení, pričom v takom prípade investícia nesmie viesť ani k rozšíreniu výrobnej kapacity, ani k vyššej spotrebe fosílnych palív Oprávnenými nákladmi sú dodatočné investičné náklady Dodatočné investičné výdavky sa určujú porovnaním výdavkov na investíciu s výdavkami kontrafaktuálneho scenára, ktorý by nastal v prípade neposkytnutia pomoci, a to takto: ak kontrafaktuálny scenár spočíva v uskutočnení investície menej šetrnej k životnému prostrediu, ktorá zodpovedá bežnej obchodnej praxi v danom odvetví alebo v prípade danej činnosti, oprávnené výdavky tvorí rozdiel medzi výdavkami na investíciu, na ktorú sa poskytuje pomoc podľa tejto schémy, a výdavkami na investíciu, ktorá je menej šetrná k životnému prostrediu; ak kontrafaktuálny scenár spočíva v uskutočnení tej istej investície neskôr, oprávnené výdavky tvorí rozdiel medzi výdavkami na investíciu, na ktorú sa poskytuje štátna pomoc, a čistou súčasnou hodnotou výdavkov na neskoršiu investíciu diskontovanou k okamihu, v ktorom by sa uskutočnila podporená investícia; ak kontrafaktuálny scenár spočíva v tom, že sa zachová prevádzka existujúcich zariadení a vybavenia, oprávnené výdavky tvorí rozdiel medzi výdavkami na investíciu, na ktorú sa poskytuje pomoc podľa tejto schémy, a čistou súčasnou hodnotou investícií do údržby, opravy a modernizácie existujúcich zariadení a vybavenia diskontovanou k okamihu, v ktorom by sa uskutočnila podporená investícia. Vo všetkých situáciách uvedených v písmenách a) až c) kontrafaktuálny scenár zodpovedá investícii s porovnateľným výkonom a životnosťou, ktorá je v súlade s už platnými normami EÚ. Kontrafaktuálny scenár musí byť dôveryhodný, pokiaľ ide o zákonné požiadavky a podmienky na trhu. Ak investícia, na ktorú sa poskytuje štátna pomoc, spočíva v inštalácii prídavného komponentu do už existujúceho zariadenia, pre ktoré neexistuje žiadna kontrafaktuálna investícia menej šetrná k životnému prostrediu, oprávnenými výdavkami sú celkové investičné výdavky Premiestnenie nie je povolené [10] Pomoc, podľa schémy sa neposkytne, ak v období dvoch rokov pred podaním ŽoNFP žiadateľ uskutočnil premiestnenie do prevádzkarne, v ktorej sa má uskutočniť investícia, na ktorú sa pomoc žiada alebo ak tak urobí do dvoch rokov od dokončenia investície, na ktorú sa pomoc žiada. Vylúčené odvetvia a činnosti Pomoc sa neposkytuje v prospech podnikov pôsobiacich vo vylúčených sektoroch a činnostiach hospodárstva ako sú tieto vymedzené v čl. G) schémy. Vyššie stanovené podmienky nemusia byť úplným a vyčerpávajúcim zoznamom podmienok a pravidiel vyplývajúcich zo schémy. Komplexný zoznam podmienok a pravidiel pre poskytnutie pomoci upravuje schéma, na ktorú sa výzva odkazuje. Forma preukázania splnenia PPP zo strany žiadateľa Žiadateľ preukazuje splnenie PPP prostredníctvom: formulára ŽoNFP, tabuľka č. 5 – Identifikácia projektu , žiadateľ uvedie SK NACE projektu (činnosť na ktorú sa vzťahuje predmet projektu) formulára ŽoNFP, tabuľka č. 7.3 - Spôsob realizácie aktivít projektu formulára ŽoNFP, tabuľka č. 7.4 - Situácia po realizácii projektu a udržateľnosť projektu formulára ŽoNFP, tabuľka č. 9 - Harmonogram realizácie aktivít - žiadateľ vyplní dátum plánovaného začatia aj ukončenia realizácie HAP. Ak dátum začatia realizácie HAP nastane skôr ako je deň predloženia ŽoNFP, žiadateľ vo formulári ŽoNFP v tabuľke č. 7.3 Spôsob realizácie aktivít projektu uvedie informáciu, ktoré činnosti boli realizované a ktoré výdavky vznikli pred predložením ŽoNFP. formulára ŽoNFP, tabuľka č. 15 - Čestné vyhlásenie žiadateľa, v ktorom vyhlási, že: ŽoNFP som podal pred začatím prác na projekte – stimulačný účinok je splnený, projekt prináša celkové zníženie zacielených emisií znečisťujúcich látok do ovzdušia a nedochádza k presunu dotknutých emisií z jedného odvetvia do druhého, v období dvoch rokov pred podaním ŽoNFP som neuskutočnil premiestnenie do prevádzkarne, v ktorej sa má uskutočniť investícia, na ktorú žiadam pomoc, v období do dvoch rokov od dokončenia investície, túto investíciu nepremiestnim, nepôsobím vo vylúčených sektoroch a činnostiach hospodárstva ako sú tieto vymedzené v čl. G) schémy, resp. zabezpečím primeranými prostriedkami oddelenie aby činnosti vykonávané v sektoroch vylúčených z rozsahu pôsobnosti schémy neboli podporované z pomoci poskytovanej v súlade so schémou formulára ŽoNFP, tabuľka č. 16 – Špecifické polia kde uvedie veľkostnú kategóriu podniku v súlade s určujúcou definíciou uvedenou v čl. 2 ods. 2 a v prílohe č. 1 nariadenia o skupinových výnimkách prílohy č. 6 ŽoNFP – Technické a environmentálne ukazovatele ; prílohy č. 7 ŽoNFP - Podporná dokumentácia k oprávnenosti výdavkov prílohy č. 8 ŽoNFP - Povolenie na realizáciu projektu, vrátane projektovej dokumentácie, ak relevantné Spôsob overovania PPP zo strany poskytovateľa Poskytovateľ na overenie splnenia PPP využíva: všetky žiadateľom poskytnuté prílohy a informácie uvedené vyššie v rámci formy preukázania splnenia PPP. Splnenie PPP poskytovateľ overuje v konaní o ŽoNFP 16 , v reálnom čase (v okamihu výkonu overenia). V procese administratívneho overovania poskytovateľ overuje splnenie formálnych náležitostí PPP a v rámci odborného hodnotenia (prostredníctvom PPP č. 10) sa posudzuje vecný (obsahový) súlad oprávnených aktivít projektu s PPP a či navrhované postupy realizácie aktivít projektu umožnia dosiahnuť stanovené ciele a výsledky projektu. Ukončenie uplatniteľnosti PPP PPP musí trvať (byť naplnená) kontinuálne od jej prvého overenia (splnenia), počas realizácie projektu, ako aj počas obdobia udržateľnosti projektu v zmysle čl. 65 NSU, resp. počas obdobia, ktoré vyplýva z ustanovení príslušnej schémy. [1] Pozri časť Identifikácia výzvy, podčasť Schéma štátnej pomoci. [2] Uvedená podmienka môže byť overená aj počas realizácie projektu, napr. prostredníctvom zmlúv ako výsledku verejného obstarávania/ obstarávania, stavebných denníkov, faktúr, objednávok, atď. [3] Uvedené nemá vplyv na oprávnenosť výdavkov ako sú tieto uvedené v PPP č. 9 Podmienka, že výdavky projektu sú oprávnené. Výdavky, ktoré vznikli pred predložením ŽoNFP, nebudú oprávnené, aj keď samé o sebe nepredstavujú porušenie stimulačného účinku. [4] podľa čl. 36 ods. 2 písm. a) nariadenia o skupinových výnimkách [5] podľa čl. 36 ods. 2 písm. b) nariadenia o skupinových výnimkách [6] podľa čl. 36 ods. 2 písm. c) nariadenia o skupinových výnimkách [7] Smernica 2003/87/ES Európskeho parlamentu a Rady z 13. októbra 2003, o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES v platnom znení [8] podľa čl. 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja a Kohéznom fonde [9] S ohľadom na pozitívne a negatívne vymedzenie podmienky týkajúce sa štátnej pomoci a vyplývajúce zo schémy štátnej pomoci ako aj podmienky oprávnenosti aktivít projektu ide vo všeobecnosti o všetky investície smerujúce do energetickej efektívnosti, energetickej hospodárnosti, podpory energie z obnoviteľných zdrojov, obnoviteľného vodíka a vysoko účinnej kogenerácie, pomoci na energetickú infraštruktúru). [10] Premiestnenie je presun rovnakej alebo podobnej činnosti alebo jej časti v zmysle článku 2 bodu 61a nariadenia o skupinových výnimkách.