Detail výzvy - PSK-MZ-002-2024-IUI-EFRR

Oprávneným žiadateľom na predloženie ŽoNFP je: subjekt územnej samosprávy, ktorým je obec alebo VÚC; nezisková organizácia zriadená podľa zákona č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o n. o.“), ktorej zakladateľom je obec a/alebo VÚC a poskytovatelia zdravotnej starostlivosti. Osoba konajúca v mene oprávneného žiadateľa, ak je odlišná od štatutárneho orgánu žiadateľa, musí byť riadne splnomocnená na výkon predmetných úkonov.

Predložená ŽoNFP musí spĺňať vylučujúce kritériá , ktoré tvoria prílohu č. 5 tejto výzvy. Vysvetlenie vylučujúceho kritéria č. 4: Platí len pre tie subjekty, pri ktorých sa neuplatňuje schéma štátnej pomoci. Vysvetlenie vylučujúceho kritéria č. 5 : Pre posúdenie finančnej udržateľnosti projektu sa použije test finančného zdravia, ktorý tvorí prílohu č. 5a. Doplňujúce informácie k zneniu vylučujúceho kritéria HP: Projekt musí byť v súlade s horizontálnymi princípmi, ktoré sú definované v čl. 9 nariadenia o spoločných ustanoveniach [1], s prihliadnutím na dodržiavanie zásady rovnakého zaobchádzania a aktívneho podporovania mužov a žien vo všetkých aktivitách a činnostiach, najmä ak ide o prístup k zamestnaniu, odmeňovanie a pracovný postup, odborné vzdelávanie a pracovné podmienky. V projektoch je potrebné odstraňovať bariéry a zabraňovať všetkým formám diskriminácie, vytvárať podmienky, ktoré zohľadňujú špecifické potreby rozmanitých skupín obyvateľstva a zabezpečiť prístupnosť fyzického prostredia, dopravy, informácií a verejných služieb pre osoby so zdravotným postihnutím, v súlade s čl. 9 Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím [2]. Za účelom overenia zabezpečenia súladu projektu s čl. 9 Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím sú ako odborná pomôcka [3] pre žiadateľov pri príprave ŽoNFP [4] k dispozícii nasledovné Checklisty – Vyhlásenie o bezbariérovej prístupnosti , spracované gestorom HP [5], na základe ktorých je žiadateľ schopný pre svoje vlastné potreby pred vydaním čestného vyhlásenia kvalifikovane verifikovať dosiahnutie súladu ním navrhovaného projektu s požiadavkami týkajúcimi sa plnenia HP: 17. Checklist – Vyhlásenie o bezbariérovej prístupnosti – novostavba zdravotníckeho zariadenia (ambulantné zariadenia, kde nie je potrebný pohyb pacientov na lôžku); 18. Checklist – Vyhlásenie o bezbariérovej prístupnosti – rekonštrukcia zdravotníckeho zariadenia. Tieto checklisty sú dostupné na webovom sídle gestora HP https://www.horizontalneprincipy.gov.sk/hp-v-novom-po-2021-2027/index.html?csrt=13762856008428084435 v časti Riadiaca dokumentácia. [1] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SK/TXT/?uri=CELEX%3A32021R1060 [2] https://www.mpsvr.sk/files/slovensky/uvod/legislativa/socialna-pomoc-podpora/dohovor-osn-pravach-osob-so-zdravotnym-postihnutim-opcny-protokol-sk-aj.pdf [3] Metodický výklad k implementácií a uplatňovaniu Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD) v súlade s rozhodnutím Rady 2010/48/ES. [4] Ak to situácia v čase predloženia ŽoNFP s ohľadom na stav projektu umožňuje. [5] Gestor horizontálnych princípov v SR je orgánom zabezpečujúcim uplatňovanie horizontálnych princípov a je ním Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky prostredníctvom vecne príslušného útvaru (odboru horizontálnych princípov).

Žiadateľ nie je evidovaný v Systéme včasného odhaľovania rizika a vylúčenia (EDES) ako vylúčená osoba alebo subjekt v zmysle článku 135 nariadenia č. 2018/1046.

Žiadateľ pri tvorbe a realizácii projektu je povinný zabezpečiť súlad projektu so zásadou “nespôsobovať významnú škodu”. Dodržanie zásady DNSH sa v tejto výzve vzťahuje na nasledovné investičné potreby : výstavba/prístavba/nadstavba budov, rekonštrukcia/obnova budov, zdravotnícka infraštruktúra - len vybrané oprávnené výdavky, nákup vozidiel, nákup IKT, spotrebného materiálu a tlačiarenských služieb. Podmienky pre dodržanie zásady DNSH sú upravené v prílohe č. 6 výzvy s názvom “Podmienky pre zabezpečenie súladu projektu so zásadou nespôsobovať významnú škodu“ [6]. [6] Vybrané z metodického dokumentu riadiaceho orgánu pre Program Slovensko 2021 – 2027 č. 7 s názvom „Metodické usmernenie k uplatňovaniu zásady „nespôsobovať významnú škodu“.

Voči žiadateľovi nie je v zmysle zákona č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii v znení neskorších predpisov vedené konkurzné konanie, reštrukturalizačné konanie, nie je v konkurze ani v reštrukturalizácii. Zastavenie konkurzného konania pre nedostatok majetku žiadateľa alebo zrušenie konkurzu pre nedostatok majetku žiadateľa predstavuje nesplnenie predmetnej podmienky. Podmienka sa nevzťahuje na žiadateľa, ktorým je obec alebo vyšší územný celok v súlade s § 2 zákona o konkurze a reštrukturalizácii. Podmienka sa vzťahuje aj na konania začaté a neukončené podľa zákona č. 328/1991 Zb. o konkurze a vyrovnaní v znení neskorších predpisov, ktorý bol účinný pred zákonom č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii v znení neskorších predpisov.

Voči žiadateľovi nesmie byť vykonávaná exekúcia podľa Exekučného poriadku [7], ani vedený iný výkon rozhodnutia podľa osobitných predpisov, ktorého predmetom je nútený výkon povinnosti zaplatiť peňažnú sumu vo výške vymáhaného nároku, vrátane všetkých trov súvisiacich s výkonom rozhodnutia za všetky takto vykonávané exekúcie alebo iné výkony rozhodnutia vyššie ako 10 tis. eur. Voči žiadateľovi tiež nesmie byť vedený výkon rozhodnutia na plnenie inej povinnosti, ktorá nespočíva v zaplatení peňažnej sumy, pokiaľ táto nepeňažná povinnosť akokoľvek priamo alebo nepriamo súvisí s projektom, ktorý je predmetom podanej ŽoNFP žiadateľa. V prípade, ak celková súhrnná výška vymáhaného nároku za všetky exekúcie alebo iné výkony rozhodnutia presiahla uvedenú sumu je pre účely posúdenia tejto podmienky rozhodujúca skutočnosť, či dlžná suma a všetky trovy súvisiace s výkonom rozhodnutia: boli uhradené [8], boli zložené do zábezpeky v celkovej výške vymáhaného nároku, na osobitný účet exekútora, zriadený na tento účel podľa Exekučného poriadku. Podmienka sa netýka výkonu rozhodnutia voči členom riadiacich a dozorných orgánov žiadateľa, ale je relevantná vo vzťahu k subjektu žiadateľa. Nerelevantné pre ministerstvá, ostatné ústredné orgány štátnej správy a ostatné štátne rozpočtové organizácie. Pre ostatné verejné orgány relevantné v rozsahu, v akom sa na nich nevzťahuje absolútna exekučná imunita. [7] Zákon. č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov v znení neskorších predpisov. [8] V prípade, ak ide o exekučné konania začaté pred 01.04.2017, podmienka úhrady trov súvisiacich s výkonom rozhodnutia nie je relevantná v prípade, ak ide o exekúcie, od vykonania ktorých sa upúšťa.

Podmienka sa vzťahuje aj na žiadateľa, na ktorého prešla trestná zodpovednosť po zrušení právnickej osoby podľa § 7 zákona č. 91/2016 Z. z. o trestnej zodpovednosti právnických osôb a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Podmienka sa nevzťahuje na právnické osoby, ktoré sú vymedzené v § 5 zákona č. 91/2016 Z. z. o trestnej zodpovednosti právnických osôb a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Voči žiadateľovi sa nenárokuje vrátenie pomoci na základe rozhodnutia Európskej komisie, ktorým bola pomoc označená za neoprávnenú a nezlučiteľnú s vnútorným trhom.

Štátnou pomocou sa rozumie každá pomoc v akejkoľvek forme, ktorú poskytuje na podnikanie alebo v súvislosti s ním poskytovateľ priamo alebo nepriamo z prostriedkov štátneho rozpočtu, zo svojho rozpočtu alebo z vlastných zdrojov podniku, pričom však nezáleží na právnej forme žiadateľa/prijímateľa a spôsobe jeho financovania. Príspevok je poskytovaný v súlade s pravidlami a podmienkami stanovenými v schéme štátnej pomoci špecifikovanej v časti „Identifikácia výzvy“, bod „Schéma štátnej pomoci/pomoci de minimis“. V rámci tejto fázy overovania sa neoveruje splnenie podmienky nebyť podnikom v ťažkostiach, ktorej splnenie žiadateľ preukazuje ku dňu poskytnutia pomoci. Na overenie či sa na žiadateľa vzťahujú pravidlá štátnej pomoci, žiadateľ vypĺňa „test pre posúdenie lokálneho vplyvu projektu a vylúčenie štátnej pomoci pre podporený projekt“ (ďalej ako „test lokálneho vplyvu“). Na základe výsledku tohto testu sú oprávnené dva typy projektov: Projekt typu „A“ ako projekt lokálneho vplyvu – na tento typ projektov sa pravidlá štátnej pomoci nevzťahujú. Projekt typu „B“ ako projekt s uplatnením schémy štátnej pomoci – v prípade, že testom nebol potvrdený lokálny vplyv projektu, musí projekt spĺňať okrem podmienok poskytnutia príspevku aj podmienky uvedené v schéme štátnej pomoci v časti „Identifikácia výzvy“, časť „Schéma štátnej pomoci/schéma pomoci de minimis“. Test lokálneho vplyvu, ktorý tvorí prílohu č. 7 , žiadateľ predkladá spolu so žiadosťou o NFP. Ak na základe vykonaného testu vyplýva, že projekt nemá lokálny vplyv, na žiadateľa a prijímateľa sa vzťahujú pravidlá štátnej pomoci.

Žiadateľ, ktorý je subjektom územnej samosprávy, musí mať schválený program rozvoja a príslušnú územnoplánovaciu dokumentáciu v súlade s ustanoveniami zákona č. 539/2008 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja v znení neskorších predpisov. Podmienka sa vzťahuje na žiadateľa, ktorým je obec, mesto, vyšší územný celok alebo právnická osoba, na ktorej sa zúčastňuje obec, mesto alebo vyšší územný celok. Podmienka mať schválený program rozvoja a príslušnú územnoplánovaciu dokumentáciu sa plní vo vzťahu k územiu obce, mesta alebo vyššieho územného celku, na ktorom je podľa projektu plánované vykonávanie investícií [9] projektu. Uvedené je osobitne relevantné pri právnických osobách, napr. združeniach obcí, združeniach právnických osôb, právnických osobách podľa osobitného predpisu, kombináciách rôznych foriem, ktoré združujú (aj) subjekty miestnej samosprávy, avšak na projekte sa plánuje realizovať investícia len na území niektorej/niektorých z nich – v takom prípade sa podmienka plní len za túto niektorú alebo tieto niektoré subjekty miestnej samosprávy, na území ktorých sa plánujú vykonávať investície v rámci projektu. V prípade, že žiadateľ v postavení subjektu územnej samosprávy nemá schválený územný plán, pretože mu táto povinnosť nevyplýva z legislatívy SR, predkladá čestné vyhlásenie, že na subjekt sa táto povinnosť nevzťahuje s odvolaním sa na príslušný zákon. Ak je uznesenie o schválení programu rozvoja obce/mesta/kraja (programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce/mesta/kraja, resp. spoločného programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja obcí) a príslušnej územnoplánovacej dokumentácie zverejnené na webovom sídle žiadateľa, žiadateľ je oprávnený požadovanú prílohu ŽoNFP nahradiť formulárom ŽoNFP, v ktorom v časti 7.3 uvedie presný a aktuálny odkaz na webové sídlo žiadateľa, na ktorom je uvedené uznesenie zverejnené. [9] Pojem „investícia“ definuje napr. § 19a ods. 7 zákona č. 523/2004 Z. z., § 30e ods. 5 zákona č. 595/2003 Z. z., § 2 písm. d) zákona č. 371/2021 Z. z.

Aktivity projektu musia byť vo vecnom súlade s intervenciou RSO4.5 Programu Slovensko. Oprávnený typ akcie : Doplnenie siete centier integrovanej zdravotnej starostlivosti s cieľom transformácie poskytovania zdravotnej starostlivosti na komunitnej úrovni a poskytovania dostupnej zdravotnej starostlivosti. V rámci oprávnenej akcie môže žiadateľ realizovať aktivity: a) výstavba nových budov, b) modernizácia a rekonštrukcia existujúcich budov, c) prístavba, nadstavba, stavebné úpravy a rekonštrukcia vnútorných a vonkajších priestorov existujúcich stavebných objektov, d) zabezpečenie materiálno – technického vybavenia, e) dodávka zdravotníckej techniky, zariadenia a vybavenia, f) budovanie a modernizácia IKT infraštruktúry vrátane vybavenia vysokorýchlostným internetovým pripojením a nákupu softvérového vybavenia, g) budovanie bezbariérových prístupov, h) opatrenia na zvýšenie energetickej hospodárnosti budov. Oprávnené typy aktivít uvedené pod písm. d) až g) musia byť v kombinácii s oprávneným typom aktivity podľa písm. a), b) alebo c). V prípade, že žiadateľ prijíma opatrenia zamerané na energetickú hospodárnosť budov, vyberá si aj typ aktivity podľa písm. h), ktorá priamo súvisí s aktivitami uvedenými pod písm. b) a c). V rámci podpornej aktivity je žiadateľ oprávnený realizovať publicitu.

Žiadateľ je povinný realizovať projekt výhradne na oprávnenom území, t. j. územie menej rozvinutého regiónu.

Maximálna výška príspevku jedného projektu je 1 300 000 eur za zdroj EFRR.

Výdavky rozpočtu musia byť vynaložené na oprávnené typy aktivít a musia byť vo vecnom súlade s dokumentom metodika CIZS. V prípade nedodržania maximálnych percentuálnych podielov výdavkov bude úmerne krátený rozpočet. V konaní o žiadosti je podmienka splnená, ak hodnota celkových oprávnených výdavkov žiadosti uznaná (potvrdená) poskytovateľom predstavuje minimálne 70 % z celkového rozpočtu projektu. Žiadateľ vypĺňa prílohu č. 1b – Rozpočet projektu v súlade so schváleným projektovým zámerom IÚI.

V rámci konania o žiadosti poskytovateľ overuje či a ako žiadateľ dodržal zásadu efektívnosti, hospodárnosti a účelnosti pri stanovení výšky žiadaného NFP a rozpočtu projektu. Rozpočet projektu spĺňa princíp hospodárnosti, efektívnosti a účelnosti za podmienky, ak žiadateľ v predloženej žiadosti preukázal spôsob určenia (stanovenia) výšky rozpočtu na úrovni 100 % rozpočtu každej aktivity projektu.

Žiadateľ na oprávnené výdavky uvedené v projekte nemôže súčasne žiadať ich financovanie z iných verejných zdrojov v zmysle Príručky k oprávnenosti výdavkov. V rámci podmienky sa overuje, či sa výdavky žiadosti neprekrývajú s inou verejnou podporou. Výdavky, na ktoré boli v minulosti poskytnuté finančné prostriedky z verejných zdrojov, sú v rámci projektu neoprávnené. Oprávnení žiadatelia, ktorí získali finančné prostriedky z verejných zdrojov na aktivitu definovanú v tejto výzve, môžu predložiť ŽoNFP len za podmienky, že predmetom projektu sú iba výdavky, na ktoré v minulosti nebol poskytnutý príspevok z verejných zdrojov. Vo vzťahu k Plánu obnovy a odolnosti sa uplatňuje zákaz dvojitého financovania. Dvojitým financovaním sa rozumie aj situácia, ak sa k výsledku daného opatrenia alebo jeho časti (projekt) dospeje nielen použitím prostriedkov finančného mechanizmu, ale aj využitím iných zdrojov z rozpočtu EÚ, pričom takéto použitie nebolo vopred indikované EK v rámci Plánu obnovy a odolnosti, a zohľadnené v nákladovom ohodnotení príslušnej investície alebo reformy a to v súlade s vykonávacím rozhodnutím Rady o schválení posúdenia Plánu obnovy a odolnosti Slovenska. Zároveň sa za dvojité financovanie môže považovať aj situácia, ak výsledok danej operácie (bez ohľadu na spôsob preukazovania zrealizovania opatrenia) je vykazovaný EK v rámci rôznych nástrojov podpory. V rámci formulára ŽoNFP v časti 7.3 Spôsob realizácie aktivít musí žiadateľ zadeklarovať, že výdavky žiadané v projekte sa neprekrývajú so žiadnou inou verejnou podporou.

Žiadateľ musí byť finančne spôsobilý na spolufinancovanie projektu. Výška spolufinancovania projektu zo strany žiadateľa sa stanovuje minimálne ako rozdiel medzi celkovými oprávnenými výdavkami projektu a žiadaným NFP. Počas realizácie projektu je prijímateľ okrem povinného spolufinancovania projektu povinný zabezpečiť aj finančné prostriedky na financovanie prípadných neoprávnených výdavkov, ktoré vzniknú v priebehu realizácie projektu.

V zmysle "Jednotného metodického rámca pre prípravu integrovaných územných stratégií a integrovaných územných investícií v Slovenskej republike v programovom období 2021 - 2027" projektový zámer IÚI musí byť schválený príslušnou Radou partnerstva. Projektový zámer IÚI musí spĺňať kritériá prijateľnosti, ktoré posudzuje technický sekretariát Rady partnerstva a potvrdzuje ho v písomnom stanovisku k projektovému zámeru IÚI, a následne spolu s projektovým zámerom IÚI predkladá na rokovanie Rady partnerstva. Predložená žiadosť musí byť v súlade s projektovým zámerom IÚI schváleným Radou partnerstva minimálne v nasledovných podmienkach: a) žiadateľ o NFP uvedený v ŽoNFP musí byť v súlade so žiadateľom schváleného projektového zámeru IÚI; b) aktivity uvedené v ŽoNFP musia byť v súlade so schváleným projektovým zámerom IÚI; c) celkový rozpočet uvedený vo formulári ŽoNFP nesmie byť oproti indikatívnemu rozpočtu uvedenom vo formulári projektového zámeru IÚI vyšší o 10 % alebo viac. V prípade nesúladu predloženej žiadosti so zámerom IÚI schváleným Radou partnerstva v ktoromkoľvek z bodov a) – c) tejto podmienky, poskytovateľ vydá rozhodnutie o neschválení žiadosti.

Projekt musí byť vo vecnom a technickom súlade s metodikou CIZS. Technické riešenie v projektovej dokumentácii musí byť v súlade s vecnými požiadavkami CIZS podľa vyššie uvedenej metodiky CIZS. Za vecný a technický súlad žiadosti o NFP s metodikou CIZS sa považuje, ak v CIZS: a) sú vytvorené priestorové a materiálno-technické podmienky pre poskytovanie zdravotnej starostlivosti minimálne v rozsahu pre povinné personálne zabezpečenie v súlade s „Výnosom MZ SR o minimálnych požiadavkách na personálne zabezpečenie a materiálno-technické vybavenie jednotlivých druhov zdravotníckych zariadení“ v znení aktuálne platného opatrenia, b) je zabezpečené dostatočné priestorové rozmiestnenie pre nižší zdravotnícky a nezdravotnícky personál ambulancií v rozsahu odporúčanom metodikou, c) budú integrované služby v rozsahu definovanom metodikou, d) sú vytvorené dostatočné materiálno-technické podmienky pre využívanie informačno-komunikačných technológií pre zdravotnícke služby vrátane požiadavky na postupné zavádzanie a využívanie ezdravia poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti (dostatočné dátové rozvody, priestory, technické vybavenie).